习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话强调，以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。中国共产党百年奋斗实践积累了制度建设的丰富经验。新的赶考路上，把继承历史经验与创新鲜活经验相统一，对于把党建设得更加坚强有力具有重大意义。

制度建设贯穿党的百年历史

从建党伊始的实践探索到中国特色社会主义新时代伟大实践，中国共产党把制度建设贯穿领导革命、建设、改革的全过程，百年历史呈现了不断推进制度建设的发展轨迹。

新民主主义革命时期。党的一大通过的第一个纲领和第一个决议中关于党的组织原则、机构设置、纪律要求等规定，都体现制度的规范。从党的二大至七大历次党代会制定或修订的党章，成为全党的根本遵循，是党的制度建设实践的重要体现。在领导革命深入发展过程中，我们党侧重组织运行机制的相关制度建设，围绕民主集中制建构具体制度，主要包括党的代表大会、党内民主、集体领导、党内生活、纪律规定等方面的内容，通过制定和颁布相关文件作出明确规范。此外，还建立了党领导军队、领导革命根据地政权等方面的相关制度。解放战争时期，毛泽东同志提出建立报告制度，要求从中央局到各级党组织都必须建立健全的党委会议制度。新民主主义革命时期是党的制度初创和建设探索阶段，从实际出发制定的相关制度及其贯彻执行，为党领导革命取得胜利提供了有力保证。

社会主义革命和建设时期。新中国成立后，党的制度建设在全面执政的历史条件下迈出了新步伐。根据党所处方位、内外环境、中心任务的变化，党的制度建设一个重要任务是着力构建党内监督体制机制，完善党的集体领导和发扬党内民主成为党的制度建设的主要内容。邓小平同志在党的八大作关于修改党章的报告中提出“从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督”。党的制度建设形成以党章为根本，通过制定各种党内法规形成党的制度规范化发展的建设局面。从新中国成立到改革开放前的近30年时间里，党领导国家制定各种规章制度，一个标志性的成果是建立了社会主义基本制度，这成为我国今后一切进步和发展的基础。

改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的制度建设通过拨乱反正重回正轨，在创新实践中获得重大发展。1980年8月18日，邓小平同志作题为《党和国家领导制度的改革》重要讲话，成为新时期加强党的制度建设的纲领性文献。在改革开放深入推进中，党的制度建设围绕集体领导制度、党内民主制度、党内选举制度、党内监督制度、党的干部制度等方面进行，表现出系统性、全面性的实践特征。1990年7月，中共中央颁布《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，党内法规建设开始向制度化、规范化、程序化发展。2002年，党的十六大提出“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。2007年，党的十七大将党务公开制度、党的代表大会代表任期制、巡视制度等写入党章，以党的根本大法的形式固定下来。2012年，中共中央印发《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，用明确的规范标准努力提高党的制度建设科学化水平。

中国特色社会主义新时代。以习近平同志为核心的党中央回应时代呼声，以问题为导向，着力完善党内法规体系，加强党的建设制度改革的顶层设计，扎紧织密制度的笼子，管党治党的制度体系更加严密，推动党的制度建设进入成熟发展阶段。党的十九大提出了新时代党的建设总要求，强调把制度建设贯穿于党的各项建设之中，体现了制度治党的新时代要求。2019年8月，根据新的形势、任务和要求，党中央修订了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，为党的制度建设的顶层设计和整体规划，提供了重要的制度基础。党的十九届四中全会专门就“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大问题进行研究部署，在我们党已经明确的根本制度、基本制度、重要制度的基础上作出一些新的概括，对中国特色社会主义法治体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、党和国家监督体系等也进一步作出阐述。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”，这是我们党百年来接续奋斗取得的重大制度建设成就，是党的建设史特别是党内法规制度建设史上的重要里程碑，为党统揽“四个伟大”提供了坚强有力制度保障。